【編者按】

　　硬實力讓城市強大，軟實力讓城市偉大。當我們把目光聚焦到一座座城市，在文化建設、城市治理、人居環境、營商和創新等諸多領域所折射出的城市精神品格，穿過歷史長河，歷經時光洗禮，內化為城市軟實力之基，推動城市綜合競爭力不斷躍升。

　　他山之石，可以攻玉。這一次，我們將目光瞄準紐約、倫敦、巴黎、阿姆斯特丹、慕尼黑、迪拜、悉尼、東京、新加坡、上海等10座全球中心城市，聚焦“城市軟實力”發展，為國內城市提升軟實力、做強綜合實力、講好中國故事提供有益參考。

　　年末的上海，各項工作緊鑼密鼓。經歷了上半年的艱難抗疫之后，上海正在開足馬力，向著全年經濟正增長的目標穩步邁進。

　　重重挑戰中，一些好消息令人振奮：如期舉行的第五屆中國國際進口博覽會，總成交額735.2億美元，同比增長3.9%;今年前三季度，上海外商直接投資185.68億美元，同比增長11.3%;世界頂尖科學家論壇、北外灘國際航運論壇等國際盛會相繼在滬召開……

　　突如其來的疫情之后，上海為何能迅速復蘇、重煥光彩?全球英才和國際資本為何始終青睞上海?瞄準社會主義現代化國際大都市建設，種種韌性表現背后，是上海提升城市“軟實力”的不懈努力。

　　歷經風雨，愈見城市軟實力

　　今年10月底，上海市統計局發布數據：前三季度上海GDP累計為30957億元，同比下降1.4%，降幅較上半年收窄4.3個百分點。前三季度上海經濟呈現V型反轉態勢，經濟總量繼續保持全國首位城市地位。

　　首位城市，來之不易。當世界面臨百年未有之大變局，當城市經歷疫情風雨，上海發展韌性不減。

　　這樣的表現，是軟硬實力協同發力的結果。

　　從硬實力看，作為中國最大的經濟中心城市，上海2021年經濟總量突破4萬億元，排名全國首位。世界城市實驗室發布的《2021全球城市500強》中，上海排名第九，位居中國40個入選城市首位。

　　隨著國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心建設的不斷推進，上海的硬實力還在不斷提升。最近，在上海制造的國產大飛機C919獲頒生產許可證，在上海設計建造的國產大型郵輪發布服務品牌。今年前10月，上汽集團銷售整車427.4萬輛，在中國市場保持領先地位。海外銷量達到77.2萬輛，超去年全年水平，“海外每賣出3輛中國車，就有1輛是上汽造。”

　　硬實力的閃耀，離不開軟實力的默默滋養。

　　世界上很多城市都有自己的精神品格，如紐約的“夢想和創造”、倫敦的“不屈不撓”，這些精神品格穿過歷史長河，經受時光洗禮，內化為城市軟實力的內核。而“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神和“開放、創新、包容”的上海城市品格，為上海提升城市軟實力提供了行動指南。

　　舉一個簡單的例子，2020年疫情暴發以來，上海的外商投資仍然逆勢增長。最新統計顯示，上海已累計設立跨國公司地區總部877家、外資研發中心523家，兩項數據穩居全國首位。

　　為什么上海能成為外商投資的首選地?除了城市能級與核心競爭力的提高，很重要的原因是上海的營商環境不斷改善。

　　“上海是一個頂尖人才容易待得住的地方。” 在阿斯利康全球執行副總裁王磊看來，無論是法治環境還是政府服務，上海都給了外資企業足夠的信心。最近幾年來，阿斯利康將上海研發平臺升級為全球研發中國中心，逐步形成“以上海為中國總部，北京、杭州、成都、廣州、無錫、青島為六大區域總部”的全新在華布局。

　　“軟實力和硬實力內在統一于城市綜合實力，既相輔相成、又相對獨立。”去年召開的上海市委全會明確將“城市軟實力”寫入地方黨委報告。報告指出，硬實力如果沒有軟實力的賦能就不具有可持續性，而軟實力如果失去硬實力的支撐也將“不堪一擊”。“只有軟硬實力一起發揮作用，才能形成更強大的城市核心競爭力，成就一座經久不衰的偉大城市。”

　　讓在者舒心、來者傾心、未來者動心

　　黃浦江畔的上海船廠舊址1號船塢，最近迎來了長江口二號古船的入駐。這艘清同治年間的貿易商船在沉沒水底150余年后，終于在黃浦江畔“安家”。未來，1號船塢區域將會建設一座覆蓋整個古船沉箱的臨時考古站，而楊浦上海船廠舊址將建成長江口二號古船博物館。

　　長江口二號古船的出現，既見證了上海港的悠久與繁華，更見證了近代上海作為東亞乃至世界貿易和航運中心的珍貴歷史。上海市文旅局局長方世忠說，接下來上海將用水下文化遺產講好上海故事、中國故事，全面展現中國水下考古的魅力和科技創新實力。

　　文化，是城市軟實力的重要組成。如何發揮軟實力的“加速器”作用?上海市委的報告條分縷析：

　　讓核心價值凝心鑄魂、讓文化魅力競相綻放、讓現代治理引領未來、讓法治名片更加閃亮、讓都市風范充分彰顯、讓天下英才近悅遠來，為上海創造新時代新奇跡、展現現代化新氣象提供不竭動力源泉。

　　黃浦江畔的2010年上海世博會舉辦地，如今已變身世界級的文化集聚區。中華藝術宮、梅賽德斯奔馳文化中心、世博展覽館等世博會永久性保留場館，轉型為上海的重要文化設施。和平精英國際邀請賽、國際籃聯籃球世界杯、環球馬術冠軍賽等頂級活動相約世博，世界人工智能大會、中國國際動漫游戲博覽會等專業展會扎根世博。

　　“世博地區‘展、演、節’集聚效應越發突出，‘看演唱會、玩音樂節、逛品牌展’去世博已經深入人心。”上海自貿區世博管理局副局長沈鋒說，“十四五”期間，隨著上海大歌劇院、前灘31文化演藝中心、久事國際馬術中心等一批項目將投入使用，世博的大型文體場館將達到13座，展演觀眾坐席數突破6萬個。“希望吸引全球最新最酷的元素放到世博來實踐，把世博打造成文體旅‘首選之地’。

　　城市軟實力，不只有文化建設，城市治理、人居環境也是重要內容。

　　政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”，是上海城市治理的名片。兩張網建設，不僅有技術更有溫度，為善治城市打下了基底。

　　上海市政府副秘書長、城市運行管理中心主任徐惠麗介紹，上海嘗試將共享單車的開鎖率、氣象的天氣數據、交通部門的客流數據進行整合，使共享單車的投放，越來越貼合市民的實際需求，從管得“高效”，變為管得“貼心”。

　　當前，上海政務服務“一網通辦” 歸集了身份證、駕駛證、營業執照等630類高頻電子證照1.77億張，市民和企業調用量突破12.4億次。2020年以來，相繼推出小孩出生、新能源車專牌申領等36個“一件事”，平均減環節70%、減時間58%、減材料77%。城市運行“一網統管”市級平臺匯集72個部門220個系統、1202個應用，建成覆蓋市、區、街鎮三級城市運行體系，在城市日常管理及高溫、寒潮、臺風、各類突發事件調度處置中發揮了樞紐平臺作用。

　　上海提出，要通過軟實力的提升，形成這樣一種干事創業熱土、幸福生活樂園的生動圖景——“既講規則秩序、又顯蓬勃活力，既有國際風范、又有東方神韻，既能各美其美、又能美美與共，既可觸摸歷史、又能擁抱未來，既崇尚人人奮斗出彩、又體現處處守望相助”。簡而言之，就是“讓在者舒心、來者傾心、未來者動心”。

　　展示中國理念、中國精神、中國道路

　　思孟堂、格致樓、倚竹苑……冬日的上海蘇州河畔，華東政法大學的歷史建筑群巍然矗立。破墻退岸后，這些紅磚灰瓦的建筑與蘇州河美景相映成趣，路邊還有驛站供市民歇腳休憩。自蘇州河華政段濱河步道貫通后，這里已成為遠近知名的網紅打卡點。

　　今年10月底，主題為“行動，從地方走向全球”的2022年世界城市日全球主場活動在上海舉行。百年校園華東政法大學融入蘇州河濱水綠地景觀提升工程，以專欄形式被收錄至活動發布的《上海手冊》中，向全球進行推介。

　　以上海的兩條母親河黃浦江和蘇州河為縱橫主軸，一條條居民家門口的小溝小河星羅棋布，如同城市的毛細血管。2017年底，黃浦江兩岸45公里公共空間貫通開放。2020年底，蘇州河中心城段42公里岸線也實現基本貫通。以建設“人民城市”為指引，上?；ù罅庳炌?ldquo;一江一河”，讓昔日的“工業銹帶”變身“生活秀帶”“發展繡帶”，上海市民也因此擁有更多的公共空間、更好的生態環境。

　　人民城市人民建，人民城市為人民。全過程人民民主，也是上海“人民城市”建設的內在動力，也是上海提升城市軟實力的重要支撐。

　　室外天橋，年老體弱者“過街難”被人大代表們看在眼里，一份份建議由此化為一部部無障礙電梯;地鐵站出入口，每天往來于此、急需買個口罩的乘客不在少數，一臺臺口罩自助售賣機及時補上“不時之需”……如今在上海，大到城市規劃、小至身邊煩惱，嵌入城市方方面面的開放平臺都廣開大門聽取群眾意見。

　　新一輪擴點提質后，上海市人大、市政府的基層立法聯系點均增至25個，覆蓋全市16個區，真正體現“全領域”“全行業”。依托“12345”市民服務熱線等平臺，上海在全國城市中率先成立人民建議征集辦公室，明確各級國家機關應當建立健全人民建議相關機制，促進人民建議落實轉化，不斷把群眾的“想法”變成工作的“辦法”，把群眾的“金點子”變成發展的“金鑰匙”。

　　“堅持放大共性優勢與彰顯個性特質相結合，堅持對內凝聚人心與對外塑造形象相結合，堅持長期綿綿用力與階段性突破躍升相結合，堅持整體目標導向與人人競相參與相結合，堅持提升軟實力與增強硬實力相結合。”上海市委的報告提出，要持續發揮軟實力的“加速器”作用，全面增強城市綜合實力，更好代表國家參與國際合作與競爭，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。(何欣榮)